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深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案
发布时间:2014-03-05 11:12:40   来源:县委办

关于在全县深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

根据中央、省委、州委关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的部署和要求,结合我县实际,现就全县深入开展党的群众路线教育实践活动提出如下实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主要内容,加强全县广大党员、干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育,把贯彻落实中央八项规定精神和省委、州委、县委实施办法作为切入点,深化拓展“四群”教育实行干部直接联系服务群众制度和“千促”活动成果,进一步突出作风建设,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着重解决工作不实的问题,着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题,着重克服推诿扯皮和特权现象,着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气,着力提高做好新形势下群众工作的能力,使党员、干部思想认识进一步提高、作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,基层基础进一步夯实,保持党同人民群众的血肉联系,发挥党密切联系群众的优势,凝聚全县各族群众力量,为全面深化改革,实现香格里拉跨越发展和长治久安,与全省全州同步建成小康社会提供坚强保证。

二、目标要求

全县党的群众路线教育实践活动在全体党员中开展,着力解决各级领导机关、领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题,教育引导党员、干部树立群众观点,坚持群众路线,维护群众利益,做好群众工作,维护藏区和谐稳定,弘扬优良作风,解决突出问题,保持清廉本色。要坚持围绕中心、服务藏区和谐稳定大局,全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、省委九届七次全会和州委七届六次全会、县委十一届七次全会提出的各项任务要求,把作风建设放在突出位置,以作风建设的新成效凝聚起推动全县改革发展稳定的强大力量。

坚持把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿教育实践活动全过程,对作风之弊、行为之垢,来一次大排查,大检修,大扫除,净化党的肌体、净化党的队伍,始终保持党的先进性和纯洁性。“照镜子”,主要是坚持对照理想信念、党章党纪、民心民生、先辈先进四面“镜子”,查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律、维护稳定方面的差距,特别是对缺点和错误要多往深处、细处照。“正衣冠”,主要是按照为民务实清廉的要求,严明党的纪律,特别是政治纪律,敢于触及思想,正视矛盾和问题,从自己做起,从现在改起,端正行为,自觉把党性修养正一正,把党员义务理一理,把党纪国法紧一紧,维护良好形象。“洗洗澡”,主要是以整风精神开展批评和自我批评,深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因,清洗思想和行为上的灰尘,坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,既要解决实际问题,更要解决思想问题,保持共产党员政治本色。“治治病”,主要是坚持惩前毖后、治病救人的方针,找准穴位、抓住要害,有的放矢、对症下药,对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒,对问题严重的进行查处,对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理,祛歪风、压邪气,倡新风、树正气。

(一)落实为民务实清廉要求。为民,就是要坚持人民创造历史、人民是真正英雄,坚持以人为本、人民至上,坚持立党为公、执政为民,坚持一切为了群众、一切依靠群众,从群众中来、到群众中去,摆正同人民群众的关系,关心群众疾苦,为民解难、为民办事。务实,就是要求真务实、真抓实干,发扬理论联系实际之风;坚持工作重心下移,问政于民、问需于民、问计于民,发扬密切联系群众之风;谦虚谨慎、戒骄戒躁,厉行勤俭节约、反对铺张浪费,发扬艰苦奋斗之风。清廉,就是要自觉遵守党章,严格执行廉政准则,主动接受监督,自觉净化朋友圈、社交圈,带头约束自己的行为,增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性,严格规范权力行使,把权力关进制度的笼子,坚决反对一切消极腐败现象,做到干部清正、政府清廉、政治清明。

(二)着力解决“四风”突出问题。解决“四风”突出问题,要从实际出发,抓住主要矛盾,什么问题突出,就着重解决什么问题,什么问题紧迫,就抓紧解决什么问题,找准问题的“根”和把好问题的“脉”,有的放矢,务求实效,不等待观望、不敷衍塞责,不留尾巴、不踢皮球。县级领导班子和领导干部重点解决政绩观不正确,不敢担当,搞“形象工程”、“政绩工程”,换一任领导,变一套思路,有令不行、有禁不止,“上有政策、下有对策”等问题,努力实现科学民主决策、真抓实干、敢于担当、团结协调、勤政廉政,凝聚力、战斗力和执行力进一步增强。乡(镇)领导班子和领导干部重点解决不关心群众冷暖,责任心不强,工作方法简单粗暴,弄虚作假等问题,努力实现健全体制机制、积极肯干、勇挑重担、求真务实、亲民爱民。村级党组织要着重解决软弱涣散、服务意识不强、服务能力不足、服务方式方法不多、不关心群众冷暖、落实惠民政策缩水走样、在位不在岗、在岗不尽责等问题和“三建三带三创”农村党建工作中存在的问题,努力实现班子坚强有力、党员队伍素质全面提升、“双带”能力进一步增强、工作作风切实转变、联系和服务群众工作机制规范健全、干群关系更加密切。社区党组织要着重解决责任心不强、领导职责空置、弄虚作假、不关心群众冷暖、办事不公、侵犯群众利益等问题和“四强化四共同四创建”社区党建工作中存在的问题,努力实现区域化党建工作水平不断提升,服务型党组织建设扎实推进,服务体系不断健全,服务队伍基本稳定,服务能力明显增强,服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定“四大职能”作用切实发挥。机关党组织要着重解决慵懒散拖、推诿扯皮、工作不实、落实不力、“中梗阻”、有令不行、有禁不止等问题和“四想四比四争当”机关党建中存在的问题,努力实现政令畅通、党员干部直接联系和服务群众的制度化、常态化和长效化,学习型服务型创新型党组织建设更具活力,机关作风建设明显好转,服务群众的能力水平明显增强,勤政廉政形象进一步树立。事业单位党组织要着重解决软弱涣散、作风漂浮、落实不力、服务群众意识和能力不强、不主动、不作为、慢作为、衙门习气严重等问题,努力实现服务意识明显增强、服务领域明显拓展、服务质量明显提高,公平公正服务体系建立健全,保障和改善民生更加有力,联系群众更加紧密。执法监管部门、窗口单位和服务行业党组织要着重解决门难进、脸难看、事难办和乱收费、乱罚款、乱摊派、“吃拿卡要”、“懒政”现象、滥用职权、执法不公等问题,努力实现责任意识强化,办事程序规范,工作效能提升,廉洁服务、阳光服务、优质服务体系健全完善,发挥优化发展环境示范窗口、服务人民群众便民窗口、展示精神风貌形象窗口的作用。国有企业党组织要着重解决党组织发挥政治核心作用不好,服务党员职工弱化、搞权力寻租、利益输送、借权营生等问题和“五查五比五创”国有企业党建工作中存在的问题,努力实现党组织参与决策、带头执行、有效监督、政治核心作用明显增强,党组织设置科学合理,活动方式不断创新,党员联系服务人才、职工和群众的渠道畅通,党组织的政治优势不断转化为促进企业科学发展的优势。学校党组织要着重解决党建工作与教育教学管理结合不紧密、思想政治教育方式单一、党员管理服务不到位,乱招生、乱收费、乱补课、乱办班和乱订教辅资料等问题,努力实现校风、教风、学风明显改进,党组织设置优化,党建工作科学化、规范化水平明显提升,党组织在推进教育改革、搞好教书育人、加强师生队伍建设中的领导核心作用进一步增强。非公有制经济组织和社会组织党组织要着重解决思想认识不够深、组织机构不健全、服务发展和服务党员职工作用发挥不够好等问题和“六好两为三争当”非公有制经济组织和社会组织党建工作中存在的问题,努力实现组织体系更加健全,党组织和党的工作覆盖面不断扩大,党员队伍建设切实加强,基础保障更加夯实,党组织在职工群众中的政治核心作用和发展中的政治引领作用切实彰显。

(三)着力解决关系群众切身利益的问题。坚持为民、利民、便民,本着尽力而为、量力而行原则,切实落实各项民生政策,解决群众在教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执纪执法、征地拆迁等关系群众切身利益和关系藏区维护和谐稳定方面的问题,特别要想方设法解决困难群众的生产生活问题和与民争利的问题。要着力解决贫困残疾人、五保户、留守儿童、低收入家庭等困难群众和困难群体的生产生活问题。进一步做好县委常委包乡、乡(镇)领导班子成员包村制度,尤其要加强“8·28”、“8·31”地震和独克宗古城“1·11”火灾灾后恢复重建中的矛盾纠纷排查调处工作,准确掌握群众反映最强烈的热点难点问题,坚持“1·11”火灾“一对一”帮扶制度。要畅通群众诉求表达渠道,加强与群众真诚沟通,做好纠纷排查化解工作的同时,加强社会和谐稳定的研判、预警、管理、引导等工作,让群众办事更加便利、得到更多实惠、增强安全感、提高满意度,切身感受到社会公平正义。重点抓好“3·10”、“3·14”、“3·28”等各个敏感节点的稳定工作,维护全县社会和谐稳定。

(四)着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。全县上下要以开展教育实践活动为契机,以加强基层服务型党组织建设为抓手,扩大党的组织覆盖和工作覆盖,建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍。要按照“认真履行职责,立足岗位服务;走进基层群众,主动上门服务;转变机关职能,优化公共服务;深化政务公开,推进阳光服务”的要求,组织带领广大党员、干部为群众提供更多更好服务。加强和改进乡(镇)、村(社区)和村(居)民小组便民服务工作,各乡(镇)要借鉴三坝乡哈巴村便民服务站和东旺乡阳光便民服务队的做法,结合各自实际,积极探索为民服务的新方法,提升服务群众的功能和水平。健全服务保障体系,建立稳定的基层组织运转和基本公共服务经费保障制度,推动人、财、物向基层倾斜,发展壮大村级集体经济,充分调动服务群众的积极性,保证群众话有地方说、事有地方办,困难有人帮、问题有人管。

三、基本原则

(一)坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育,加强党性党风党纪教育和道德品行教育,引导党员、干部坚定理想信念,增强公仆意识,讲党性、重品行、作表率,模范践行社会主义核心价值观,坚守共产党人的精神追求。

(二)坚持问题导向。围绕察民情、惠民生、改作风、强组织、构和谐、促发展六项任务,深层次查找问题,抓落实、抓整改,把藏区改革发展稳定各项工作任务落到实处。

(三)坚持批评和自我批评。开展积极健康的思想斗争,敢于揭短亮丑,崇尚真理、改正缺点、修正错误,真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。

(四)坚持讲求实效。开门搞活动,请群众参与,让群众评判,受群众监督,不搞闭门修炼、体内循环,努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效,在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。

(五)坚持分类指导。针对机关、企事业单位和基层的不同情况,找准各自需要解决的突出问题,提出适合各自特点的目标要求和办法措施。

(六)坚持领导带头。上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部,一级抓一级、层层抓落实。

四、总体安排

(一)参加范围:县委、县人大常委会、县政府、县政协领导班子,县人民法院、县人民检察院,县委各部委,县级国家机关各委办局,各人民团体,县属各企事业单位及其基层党组织。乡(镇)和村(社区)。县级非公有制经济组织、社会组织和其他组织。

坚持以县、乡(镇)领导机关、领导班子和领导干部为重点,突出抓好直接联系服务群众的执法监督部门和窗口单位、服务行业的教育实践活动,注重抓好村(社区)等与群众联系密切的基层组织的教育实践活动,切实加强全县广大党员、干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育。

(二)时间安排:全县党的群众路线教育实践活动从2014年2月开始至9月底基本结束。县委于2月中旬召开动员部署大会对教育实践活动进行动员部署。会上组织开展民主评议,评议内容为:对县级领导班子和党员领导干部作风方面情况进行总体评价;县级领导班子和党员领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题;对搞好教育实践活动的意见建议。会后,县委常委班子带头开展教育实践活动,认真听取群众意见,查找“四风”方面存在的突出问题,总结落实中央八项规定和省委、州委、县委实施办法情况,分析存在问题,开展批评和自我批评,研究提出进一步加强和改进作风建设的措施。县级党员领导干部建立教育实践活动联系点,加强指导,示范带动和推进全县教育实践活动。县人大常委会党组、县政府党组、县政协党组结合各自实际开展教育实践活动。

全县动员大会召开后,参加教育实践活动的单位要及时做好各项准备工作,要求在2月25日前全面启动教育实践活动。要根据本实施方案,在充分调研基础上,认真制定符合本乡(镇)本部门本单位实际的实施方案。各乡(镇)各单位在动员大会上,组织开展对班子和班子成员的民主评议;会后,督导组进行面上个别谈话听取意见。乡(镇)领导班子和县直单位专题民主生活会,一般应在县级领导班子的民主生活会之后召开。

五、方法步骤

坚持深层次查找问题,坚持教育实践并重,坚持边学边查边改,把学习教育贯穿始终,把整改落实贯穿始终,使教育实践活动各个环节工作有效衔接、相互贯通。采取统一部署、梯次展开、压茬进行的办法,县级领导机关、领导班子和领导干部先行一步,乡(镇)和村(社区)及其他基层组织依次推进。坚持时间服从质量,各乡(镇)各单位可结合实际,统筹协调、灵活安排时间进度。

(一)学习教育、听取意见

1.精心组织、广泛动员。各乡(镇)各单位在深入调研的基础上,制定切实可行的活动方案,组织召开本乡(镇)本单位的动员会议,各级党组织书记要亲自动员讲话,向广大党员、干部讲清开展党的群众路线教育实践活动的重要性和必要性,中央、省委、州委、县委的部署要求,本乡(镇)本单位的实施方案以及对党组织和党员的具体要求,使每个党员、干部充分认识开展这项活动的重大意义,增强参加党员教育实践活动的自觉性和积极性,保证所属党员干部全员参与。各级领导班子和领导干部要认真落实深入实际、深入基层、深入群众“三深入”和领导蹲点联户、部门挂钩联户、干部结对联户、建卡经常联户“四联户”要求,开展千名干部下基层进村入户(寺)促进幸福家园建设活动(千促活动)和“命运靠忠诚、前程看民心”和“反对分裂、维护稳定”主题教育活动,倾听民声、了解民意,虚心听取基层党员和干部群众对解决“四风”问题的意见建议,找准发展稳定中存在的突出问题和群众反映最强烈、最不满意、最期盼解决的问题,为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

2.结合实际抓好学习教育。县级机关及其直属单位和企事业单位,乡(镇)、村(社区)要组织开展“三个一”活动,即:组织一次党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话精神,中央、省委规定的《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线重要论述摘编》、《厉行节约反对浪费重要论述摘编》3本书等学习内容的学习交流活动;开展一次领导班子带头下基层、进村入户访民情、察民意、问民需、解民困的集中调研走访活动;进行一次以组织党员干部观看《廉政警示教育专题片》为主题的廉政警示教育。县、乡(镇)机关及其直属单位和企事业单位,村、社区要组织集中学习、专题讨论,集中学习时间不少于3天。其他基层党组织的学习教育方式要灵活多样、务实管用,可通过开展基层党组织书记作一次动员讲话、上级党组织负责人作一次群众路线教育辅导报告、至少通读一遍学习读本、观看一场群众路线教育专题片、集中开展一次专题讨论等“五个一”活动,组织党员、干部进行学习。对农村党员特别是流动党员,要借鉴运用农村党员干部主题教育活动经验做法,利用农闲时节抓好学习教育。通过采取多种形式的学习教育,使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根,使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。

3.认真组织开展专题研讨。以杨善洲、高德荣和我州、我县涌现出来的先进典型为生动教材,深入学习和推广孟连经验、插甸经验和绥江经验,以先进个人、典型事例为正面材料,以典型案例、重大事件、信访积案等为反面材料,采取座谈交流、讨论发言等形式认真组织党员干部开展“坚持群众路线、维护群众利益、提高群众工作水平”专题研讨,教育引导党员干部照镜子、找差距、明方向。

4、直接到群众中去听取意见。要把“面对面”与“背靠背”结合起来,把“个别听”与“集体谈”结合起来,把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来,采取随机调研、个别走访、发放征求意见函、开展谈心谈话、召开座谈会等方式,广泛深入听取群众意见,特别要听取工作对象和服务对象的意见,重视来信来访等送上门的意见。各级领导干部要以身作则,带头深入基层开展调研。督导组要广泛听取意见,并反馈给单位领导班子和领导干部。注重运用以往教育实践活动的成功经验,统筹做好征求意见工作,防止相互征求意见搞“公文旅行”、“函来函往”,防止“一窝蜂”下基层,避免重复征求意见。

5.坚持边学边查边改。对征求到的意见建议进行认真梳理,围绕群众反映强烈的突出问题,从一开始就改起来,从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起,即知即改,立行立改,让群众看到变化,见到成效。

(二)查摆问题、开展批评

1.找准找实突出问题。在学习教育、听取意见的基础上,坚持为民务实清廉要求,组织开展“四个对照”活动,即对照党章、廉政准则和中央八项规定及省州县有关规定精神,对照群众期盼和群众提出的意见建议,对照上级党组织和督导组点明提醒的情况,对照先进典型查摆作风建设上存在的突出问题。采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,查找“四风”问题具体表现,注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。各机关和企事业单位要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查,乡(镇)、村(社区)还要对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》进行检查。

2.扎实开展谈心交心。专题民主生活会召开前,各乡(镇)各单位要把谈心交心作为开好专题民主生活会的基础,做到“四个必谈”,即:班子主要负责同志与班子成员之间、班子成员之间、班子成员与分管部门或科室负责同志之间、督导组与班子成员之间,要逐一进行谈心交心。各级党组织可结合自身实际,建立约谈制度,接受党员、干部和群众的约谈。重点把班子问题、个人问题、整改方向和拟在专题民主生活会上开展批评的问题,谈深谈透,党组织负责人要与问题反映较多,思想有疙瘩的同志深入谈,与平时有隔阂,有误解的同志充分谈。谈心交心要敞开心扉,坦诚相见,沟通思想,交流意见,取得共识,增进团结,做到真谈、实谈、谈出效果。

3.认真撰写对照检查材料。县级机关及其直属单位和企事业单位、乡(镇)领导班子、班子成员,村(社区)“两委”班子及村总支书记、村(居)委会主任要撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例,对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明;从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源;明确努力方向和整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料,并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。上级党组织、党委(党组)负责同志要严格审核把关。领导班子及成员的对照检查材料经县委督导组审核同意后,报县委教育实践活动领导小组办公室备案。县级机关及其直属单位和企事业单位、乡镇机关党员也要撰写对照检查材料;农村党员是否撰写对照检查材料由各乡(镇)党委区别情况提出要求;其他基层党组织是否撰写对照检查材料由党组织结合自身实际提出要求。

4.开好专题民主生活会和组织生活会。县级机关及其直属单位和企事业单位领导班子,乡(镇)、村(社区)领导班子要召开专题民主生活会,开展严肃认真的批评和自我批评,一要自我批评揭短亮丑;二要相互批评不评功摆好;三要营造既严肃紧张又宽松和谐的会议氛围。民主生活会既要敢于动真碰硬,又要实事求是、出以公心,不发泄私愤,不搞无原则纠纷。会后,要在一定范围内通报民主生活会情况。在不同班子中任职的领导干部,要参加其所任职的每个班子的民主生活会。县委督导组按分组情况要全程参加各乡(镇)、县直各部门领导班子的专题民主生活会,并对民主生活会情况进行点评。对民主生活会未开出质量,走过场的要责令重开。同时,督促党组织形成报告,上报县教育实践活动领导小组办公室及县纪委、县委组织部。其他基层党组织要开好组织生活会,开展民主评议党员工作,针对存在问题提出改进措施和办法。上级机关党员领导干部要参加下级单位领导班子的专题民主生活会,党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。

(三)整改落实、建章立制

1.认真制定整改方案。县级机关及其直属单位和企事业单位领导班子,乡(镇)、村(社区)领导班子要认真制定整改方案和措施,明确整改任务书、时间表和责任人。领导班子成员要制定个人整改措施。要建立整改工作台账,逐一明确整改内容、牵头领导、责任单位、完成时限。村(社区)和非公有制经济组织、社会组织及其他基层组织应列出问题清单,明确整改措施。实行开门整改,向群众作出整改承诺,及时公布整改情况,请群众评价和监督。

2.认真整改落实。各教育实践活动参与单位要发扬钉钉子精神,把整改的问题与需要上级帮助解决的问题衔接起来,坚持上下联动,以上带下、以下促上,动真碰硬、攻坚克难,持续用劲、步步为营,确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。

3.狠抓专项整治不放松。不折不扣地落实中央、省委、州委和县委确定的专项整治任务,对文山会海、检查评比泛滥,行政审批改革不到位,门难进、脸难看、事难办,违反财经纪律,公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费,超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所,党政机关、事业单位人员超编和超职数配备,“三公”经费开支过大,侵害群众利益行为等问题,下猛药、出重拳,一项一项整治。同时,要结合履行职能职责和作风建设实际,确定专项整治重点,尤其要把整治侵害群众利益行为和群众反映强烈的不正之风作为重中之重,不达目的不罢休。

4.把正风肃纪一抓到底。坚持严的标准、严的措施、严的纪律,坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题,坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的,要严肃批评教育,必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设,严格教育管理干部,对软、懒、散的领导班子进行整顿;对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部,要进行组织调整;对在活动中发现的重大违纪违法问题,要及时移交纪检监察机关或有关部门严肃查处。各级党委(党组)要对所属基层党组织和党员队伍状况进行综合分析,有针对性地加强基层党组织建设和党员教育管理,对软弱涣散、问题比较突出的基层党组织,要进行集中整顿;对长期不起作用甚至起负面作用的党员,进行严肃教育,对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。

5.健全和落实制度规定。围绕解决“四风”方面突出问题,在民主科学决策、干部直接联系和服务群众、群众诉求办理、公务管理等方面,建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定,推动改进作风常态化长效化。注意把第一批教育实践活动中央、省委出台的制度和办法,在这次教育实践活动中承接好、贯彻好,防止简单照搬照抄、重复建设。强化制度执行,提高党员、干部依法按制度办事意识,加强对执行制度情况的督促检查,坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

六、组织领导

(一)落实领导责任。县委对全县教育实践活动负总责,加强研究谋划和系统设计,加强领导和指导推动。乡(镇)党委主要抓好班子自身的教育实践活动,负责搞好各村(社区)等基层党组织和党员的教育实践活动。要结合本地实际,建立班子成员教育实践活动联系点制度,指导推动联系点的教育实践活动顺利进行。基层党组织要积极发挥作用,认真搞好教育实践活动。各级党委(党组)要成立教育实践活动领导机构,主要负责同志要承担起第一责任人的责任,把教育实践活动紧紧抓在手上,发挥示范推动作用。特别要重视制定好活动方案,对需要着重解决的问题,做到心中有数;对可能发生的情况和问题,进行分析预判,提出有效的预防和解决对策。对在教育实践活动中走过场的要严肃追究一把手的责任。

(二)注重分类实施。针对各乡(镇)、各单位、各行业的不同特点,明确具体任务和推进措施。县级领导机关、领导班子和领导干部要紧紧扭住解决“四风”问题不走神、不散光,在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。各乡(镇)、各单位要突出服务群众这个着力点,在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫。农村党组织围绕发展高原特色农业、建设美丽乡村、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定提供服务。社区党组织围绕履行服务、凝聚、管理、维稳职能,开展“阳光服务”,推动文明和谐社区建设提供服务。机关党组织围绕服务中心、服务队伍、服务基层、落实干部直接联系服务群众制度,推动党员领导干部下基层开展随机调研提供服务。事业单位党组织围绕做好思想政治工作,促进事业发展提供服务。窗口单位党组织围绕推进为民服务全程代理、一站式服务、党员示范岗、党员责任区等做法提供服务。国有企业党组织围绕参与决策、带头执行、有效监督、提升核心竞争力提供服务。学校党组织围绕培养社会主义合格建设者和可靠接班人,把思想教育与解决实际问题结合起来,引导广大师生坚定理想信念提供服务。非公有制经济组织和社会组织等领域党组织围绕贯彻党的政策、凝聚职工群众、维护各方利益、促进健康发展等方面提供服务。把直接联系服务群众工作做扎实,使广大党员、干部职工在直接联系服务群众中受教育、转作风。非公有制经济组织和社会组织党组织要注重采取小型、业余、分散的方式开展活动。流动党员参加教育实践活动以流入地党组织为主、流出地党组织为辅。可采取送学上门等方式,组织离退休党员及年老体弱党员参加学习教育。

(三)加强督促检查。教育实践活动实行分级负责督导。县委成立教育实践活动督导组,下设10个督导组,分组负责督促指导乡(镇)及各单位的教育实践活动,各乡(镇)和县直单位要及时与县委督导组沟通有关具体事宜,提前做好各项准备工作。各督导组要认真审阅督导单位活动实施方案、动员讲话、对照检查材料、整改方案等,要全程参与专题民主生活会并进行点评,督促抓好每个环节各项工作落实。要沉下去面对面开展工作,对每个环节,督导组要严格标准、严格质量、严格把关,有效传导压力,对发现的问题要严肃指出,该返工的要返工,防止应付走过场。要督促开展“回头看”,坚持标准、确保质量,防止降格以求。督导组要与所督导的乡(镇)和单位紧密配合,切实履行职责,做到尽职不越位、督导不包办,确保活动不走过场、不出偏差。教育实践活动领导小组办公室要加强面上指导,及时汇报活动开展情况,推进教育实践活动有序开展。各乡(镇)各单位要加强对所属基层组织开展活动的督促检查和指导,确保教育实践活动取得实效。

(四)抓好宣传引导。充分运用传统媒体和新兴媒体,宣传中央、省委、州委、县委指示精神,宣传省委、州委和县委部署要求,宣传活动成效。总结推广好经验好做法,广泛宣传杨善洲、高德荣和我州我县涌现出的先进典型,及时曝光各类反面典型。把握好舆论引导的时机、力度和效果,更好发挥评论、言论的引导作用,积极营造良好的舆论氛围。

(五)坚持统筹兼顾。要把开展教育实践活动与巩固扩大“四群”教育、“千促”活动成果结合起来,做到无缝对接、互相促进。把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八届三中全会、省委九届七次全会和州委七届六次全会、县委十一届七次全会精神结合起来,把开展教育实践活动与本乡(镇)实际本单位职能结合起来,与党员、干部思想工作实际结合起来,认真做好今年各项工作,确保两手抓、两不误、两促进。

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